¿Cuándo aplica el silencio administrativo?

Reginald Dwayne Betts «Si la ausencia fuera la fuente del silencio»

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El derecho administrativo es la división del derecho que rige las actividades de las agencias del poder ejecutivo del gobierno. El derecho administrativo se refiere a la elaboración de normas del poder ejecutivo (las normas del poder ejecutivo se denominan generalmente «reglamentos»), la adjudicación o la aplicación de las leyes. El derecho administrativo se considera una rama del derecho público.

El derecho administrativo se ocupa de la toma de decisiones de las unidades administrativas del gobierno que forman parte del poder ejecutivo en ámbitos como el comercio internacional, la fabricación, el medio ambiente, la fiscalidad, la radiodifusión, la inmigración y el transporte.

El derecho administrativo se expandió enormemente durante el siglo XX, ya que los órganos legislativos de todo el mundo crearon más organismos gubernamentales para regular las esferas sociales, económicas y políticas de la interacción humana.

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El capítulo analiza el silencio administrativo en el sistema administrativo francés. La cuestión de la regulación del silencio de la administración, y la cuestión más amplia de los plazos en Francia, es una manifestación de la especificidad del sistema administrativo francés y de la concepción del derecho administrativo. Durante mucho tiempo, el principio era que el silencio guardado por la autoridad administrativa significaba el rechazo. Desde una reforma de 2013, el sistema ha evolucionado notablemente, estableciendo en principio la regla de que el silencio guardado por la administración equivale a la aceptación (silencio positivo). Sin embargo, hay tantas excepciones que afectan al alcance del principio general. Además, no es seguro que haya aportado una simplificación y un mejor acceso a los derechos de los particulares.

El documento describe los distintos tipos de silencio administrativo, los plazos y el funcionamiento de la presunción negativa y positiva del silencio administrativo. Además, ofrece una visión detallada de los «recursos relativos al silencio administrativo» -los recursos administrativos y las demandas ante el Tribunal Administrativo-, así como de los «recursos contra el silencio administrativo», que ejercen la responsabilidad de las autoridades y de los funcionarios por el silencio administrativo -la responsabilidad disciplinaria, la responsabilidad por falta, la responsabilidad civil y la penal-, la supervisión de la Inspección Administrativa y la reclamación ante el Defensor del Pueblo. Por último, el documento presenta datos empíricos y resultados de las entrevistas realizadas a funcionarios y jueces en relación con este tema, mostrando que el silencio administrativo representa un problema en la práctica administrativa serbia y desvelando algunas formas inesperadas de resolverlo. El principal reto parece ser la falta de «apropiación política» de la lucha contra la inacción administrativa, que, según las entrevistas, podría poner fin a este problema.

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de Graaf, K. J., Hoogstra, N. G., & Marseille, A. T. (2020). Recursos contra el silencio administrativo en los Países Bajos. En D. C. Dragos, P. Kovac, & H. D. Tolsma (Eds.), The Sound of Silence in European Administrative Law (pp. 179-212). Palgrave MacMillan. https://doi.org/10.1007/978-3-030-45227-8_6

de Graaf, Kars J. ; Hoogstra, Nicole G. ; Marseille, Albert T. / Remedios contra el silencio administrativo en los Países Bajos. The Sound of Silence in European Administrative Law. editor / Dacian C. Dragos ; Polonca Kovac ; Hanna D. Tolsma. Cham : Palgrave MacMillan, 2020. pp. 179-212

de Graaf, KJ, Hoogstra, NG & Marseille, AT 2020, Remedios contra el silencio administrativo en los Países Bajos. en Dacian C. Dragos, P. Kovac & H. D. Tolsma (eds.), The Sound of Silence in European Administrative Law. Palgrave MacMillan, Cham, pp. 179-212. https://doi.org/10.1007/978-3-030-45227-8_6

Recursos contra el silencio administrativo en los Países Bajos. / de Graaf, Kars J.; Hoogstra, Nicole G.; Marseille, Albert T. The Sound of Silence in European Administrative Law. ed. / Dacian C. Dragos; Polonca Kovac; Hanna D. Tolsma. Cham : Palgrave MacMillan, 2020. p. 179-212.Research output: Capítulo en libro/informe/conferencia ‘ Capítulo ‘ Académico ‘ revisión por pares

Dos profesores locales hablan del «factor silencio»

Adoptada en el marco de un programa gubernamental destinado a simplificar las normas y los procedimientos administrativos, la ley francesa n° 2013/1005 del 12 de noviembre de 2013 estableció en su artículo 21-I que «la falta de respuesta por parte de la administración se considerará, al cabo de dos meses, como una aceptación implícita» y no como un rechazo o una negativa. Estaba previsto que la ley entrara en vigor el 12 de noviembre de 2014.

Sin embargo, bajo este mismo artículo, el 21-II, la ley estipuló que este principio recién adoptado puede ser derogado, o su término modificado, dependiendo de la naturaleza de la decisión en cuestión o por razones relacionadas con la administración de justicia. Estas excepciones sólo pueden resultar de decretos oficiales que pueden prever excepciones o fijar plazos diferentes de los dos meses previstos por la ley, en función de la urgencia o de la complejidad del procedimiento.

El 1 de noviembre de 2014 se publicaron dos decretos de este tipo relativos a la propiedad intelectual. En ellos se definen varias excepciones al principio establecido en el derecho primario. Estas excepciones permiten, en función del objeto de la solicitud ante el INPI (Oficina Francesa de la Propiedad Industrial), bien mantener el antiguo principio según el cual «el silencio significa rechazo», bien modificar la duración del plazo tras el cual el silencio significa aceptación.